Man muss trennen zwischen Straßennetz und darauf fahrendem Verkehr (das ist rein privat organisiert). Bei der Bahn ist dies ebenfalls begonnen worden, wobei ich den aktuellen Stand nicht kenne. Also Schienennetz und Infrastruktur ist eine Seite und Bahnbetrieb darauf eine andere Seite.
Die Analogie zwischen Schienen- und Straßennetz stimmt aber nicht ganz:
Ein Gleis alleine reicht nicht